第一章 總則

第一條 為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 全省各級黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，適用本辦法。

第三條 黨的問責(zé)工作堅持依規(guī)依紀、實事求是，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，堅持懲前毖后、治病救人，堅持分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第四條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，經(jīng)過科學(xué)民主決策程序，主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于缺乏經(jīng)驗、不可抗力、難以預(yù)見等因素，未達到預(yù)期效果、造成負面影響和損失或者失誤的，可以免予問責(zé)。

第五條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)對黨的理論和路線方針政策、黨中央和省委的決策部署，不及時傳達學(xué)習(xí)，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通的;

(二)在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，特別是脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等重大責(zé)任履職不到位的;

(三)在處置本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時采取措施，出現(xiàn)重大失誤，或者存在瞞報、遲報、謊報的。

第六條 黨的建設(shè)缺失，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨內(nèi)政治生活不正常，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則不到位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不堅決，發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題不及時，不能堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，開展批評與自我批評流于形式，民主決策制度和民主議事規(guī)則執(zhí)行不力，組織生活不健全，主題黨日活動、“三會一課”、請示報告和談心談話等制度落實不到位的;

(二)黨的基層組織軟弱渙散，組織體系不健全，組織制度形同虛設(shè)，基層黨建工作基本保障落實不到位，黨組織功能作用發(fā)揮不充分，影響各項工作正常開展的;

(三)黨內(nèi)政治文化建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，干部教育培訓(xùn)工作不力，沒有把黨章黨規(guī)黨紀以及從政道德納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，沒有組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政教育和警示教育的;

(四)貫徹執(zhí)行黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，意識形態(tài)工作管理不力，黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)缺失，導(dǎo)致思想政治工作嚴重削弱，錯誤傾向、錯誤觀點、錯誤言論得不到及時批駁、糾正和處置，造成廣泛傳播的;

(五)作風(fēng)建設(shè)流于形式，中央八項規(guī)定精神和省委六條意見落實不力，違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津補貼或者福利等問題嚴重，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出的;

(六)違反干部選拔任用工作規(guī)定，用人失察、失誤，不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，在干部選拔任用或者換屆工作中風(fēng)氣不正、帶病提拔、突擊提拔、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題突出的。

第七條 全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位，不認真履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等責(zé)任，對下級黨組織落實全面從嚴治黨責(zé)任不督促、檢查、考核的;

(二)黨委(黨組)主要負責(zé)人落實第一責(zé)任人責(zé)任不到位，沒有把抓好黨建作為主業(yè)、把全面從嚴治黨作為主責(zé)，沒有做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要對象親自約談、重要案件親自督辦，對班子成員和下級黨組織疏于教育管理和監(jiān)督提醒的;

(三)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員沒有按照分工抓好全面從嚴治黨有關(guān)任務(wù)的落實，不認真履行分管范圍內(nèi)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管部門單位及其工作人員教育監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的;

(四)紀委(紀檢組)落實監(jiān)督責(zé)任不到位，不堅決貫徹轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)不力的;

(五)沒有把紀律挺在前面，沒有有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小不力，對苗頭性傾向性問題或者輕微違紀問題沒有及時發(fā)現(xiàn)提醒、查處糾正，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題嚴重的;

(六)黨內(nèi)監(jiān)督乏力，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度不到位，對黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索報告、處置、整改和問責(zé)不力的;

(七)不支持配合甚至對抗妨礙巡視巡察工作，對反饋和移交的問題不及時、不認真處置，或者拒不整改、整改不力的。

第八條 維護黨的紀律不力，有下列情形之一，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派，破壞黨的集中統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定等問題嚴重的;

(二)維護黨的組織紀律失職，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則和議事規(guī)則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織的重大決定，搞非組織活動，違反請示報告和個人有關(guān)事項報告規(guī)定等問題嚴重的;

(三)維護黨的廉潔紀律失職，管轄范圍內(nèi)以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題嚴重的;

(四)維護黨的群眾紀律失職，管轄范圍內(nèi)吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴、侵害群眾利益等問題嚴重的;

(五)維護黨的工作紀律失職，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟、司法、執(zhí)紀執(zhí)法活動，失密泄密，違反出國(境)管理規(guī)定等問題嚴重的;

(六)維護黨的生活紀律失職，管轄范圍內(nèi)違反社會公德、家庭美德等問題嚴重的。

第九條 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)不及時傳達學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要精神，不研究部署職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制度不到位，造成不良影響的;

(二)支持紀檢機關(guān)依規(guī)依紀履行職責(zé)不力，不及時采取措施推動解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中重大問題，妨礙腐敗案件及時查處的;

(三)對違反中央八項規(guī)定精神等違規(guī)違紀問題未能主動發(fā)現(xiàn)并糾正，或者發(fā)現(xiàn)問題后處理處分畸輕，問責(zé)抓小放大，相關(guān)結(jié)論被上級機關(guān)撤銷或者變更的;

(四)對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題查處不堅決，在扶貧脫貧、救災(zāi)救濟、集體“三資”管理、征地拆遷和惠農(nóng)政策措施落實等方面，發(fā)生損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(五)對信訪舉報或者上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項，辦理不及時、不認真辦理甚至拒不辦理，造成重大損失或者惡劣影響的;

(六)對職責(zé)范圍內(nèi)黨員干部違規(guī)違紀問題壓案不查、執(zhí)紀不嚴，或者故意隱瞞管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法問題，特別是對不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反映強烈、重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度不大，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的。

第十條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有其他失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式及適用

第十一條 對黨組織的問責(zé)方式包括檢查、通報、改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

(一)對抗、妨礙問責(zé)調(diào)查的;

(二)對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的;

(三)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法問題掩蓋、袒護的;

(四)長期失察失管導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位同類問題反復(fù)發(fā)生的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予問責(zé)：

(一)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;

(二)主動發(fā)現(xiàn)、報告、糾正，并積極配合調(diào)查的;

(三)對重大錯誤決策明確提出反對意見的;

(四)對分管范圍內(nèi)存在的需要有關(guān)機關(guān)或者部門綜合施策予以解決的問題，積極向領(lǐng)導(dǎo)班子或者上級主管部門提出建議但未被采納的;

(五)依據(jù)國家和省有關(guān)容錯糾錯政策規(guī)定，可以從輕或者免予問責(zé)的。

第十四條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認定相關(guān)責(zé)任，根據(jù)權(quán)責(zé)對等的原則，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理確定問責(zé)的范圍、層級及程度：

(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和相關(guān)工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(二)需要對由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項予以問責(zé)的，對該領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)，同時對參與決策的班子成員進行問責(zé)，重點對班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員進行問責(zé);

(三)需要對由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人決定或者批準(zhǔn)的事項予以問責(zé)的，對該領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人進行問責(zé)，必要時，同時追究班子主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(四)有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形，情節(jié)嚴重，影響惡劣，或者造成特別重大損失的，除對本級黨組織相關(guān)人員進行問責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)上追倒查問責(zé)。

第十五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。追究主體責(zé)任主要是對黨委(黨組)在全面從嚴治黨方面組織領(lǐng)導(dǎo)、選拔任用干部、推進作風(fēng)建設(shè)、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法工作不力等責(zé)任實施追究;追究監(jiān)督責(zé)任主要是對紀委(紀檢組)在全面從嚴治黨方面協(xié)助黨委(黨組)落實主體責(zé)任、維護黨的紀律、協(xié)同推進作風(fēng)建設(shè)、查處違規(guī)違紀案件、落實黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)不力等責(zé)任實施追究。

第十六條 各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門在工作中發(fā)現(xiàn)下列情形的，除追究當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)同時追究相關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

(一)在紀律集中整飭過程中，因疏于監(jiān)督管理，管轄范圍內(nèi)發(fā)生頂風(fēng)違紀或者不收斂、不收手行為的，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負責(zé)人問責(zé);

(二)因疏于監(jiān)督管理，下級領(lǐng)導(dǎo)班子一年內(nèi)多次被問責(zé)，或者下級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)立案查處并給予撤職以上處分的，對上級分管領(lǐng)導(dǎo)或者上級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人問責(zé);

(三)因疏于監(jiān)督管理，多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)立案查處并給予撤職以上處分的，對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或者上級分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé);

(四)因疏于監(jiān)督管理，發(fā)生重大違紀違法案件，或者發(fā)生腐敗串案窩案，造成惡劣影響的，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負責(zé)人問責(zé);

(五)其他應(yīng)當(dāng)同時對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)的情形。

第十七條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定確定影響期。同時受到紀律處分和組織調(diào)整、組織處理的，按照影響期較長的執(zhí)行。

第十八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要給予行政問責(zé)或者行政處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機關(guān)或者組織提出建議。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到行政問責(zé)、行政處分同時需要受到黨的問責(zé)的，有管理權(quán)限的黨組織應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和本辦法予以問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 實施問責(zé)，由有管理權(quán)限的黨組織決定。其中，黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進行問責(zé)調(diào)查，也可以指定所屬組織人事部門、紀委(紀檢組、機關(guān)紀委)、下級黨組織(機關(guān)黨委)進行問責(zé)調(diào)查。

第二十條 各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門對下列符合問責(zé)情形的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰提出”以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則，啟動問責(zé)調(diào)查程序或者向有管理權(quán)限的黨組織提出問責(zé)建議：

(一)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示;

(二)群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報、新聞媒體等反映的問題線索;

(三)紀委(紀檢組)和黨的工作部門在執(zhí)紀審查、執(zhí)紀監(jiān)督、干部監(jiān)督、監(jiān)督檢查、述責(zé)述廉、專項治理、暗訪檢查、提醒談話、信訪核查等工作中發(fā)現(xiàn)需要進行問責(zé)的問題線索;

(四)巡視巡察機構(gòu)、司法機關(guān)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等移交的需要問責(zé)的問題線索;

(五)其他途徑發(fā)現(xiàn)或者轉(zhuǎn)來的問題線索。

第二十一條 問責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)自啟動問責(zé)之日起3個月內(nèi)完成。問責(zé)事項復(fù)雜的，經(jīng)有管理權(quán)限的黨組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查時間。

第二十二條 被調(diào)查的黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或者干預(yù)調(diào)查工作的，有管理權(quán)限的黨組織可以依照有關(guān)規(guī)定，暫停被調(diào)查的黨組織主要負責(zé)人或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

第二十三條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果書面通知擬被問責(zé)的黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取其陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十四條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要問責(zé)的，報黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出問責(zé)決定。對不需要問責(zé)或者免予問責(zé)的，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，并報上一級黨組織備案。

第二十五條 問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自問責(zé)決定作出之日起10個工作日內(nèi)，向被問責(zé)的黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布或者送達問責(zé)決定，并督促問責(zé)決定的執(zhí)行落實。

有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)在問責(zé)決定生效后的15個工作日內(nèi)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定后15個工作日內(nèi)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。

第二十六條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 采取紀律處分方式問責(zé)的，按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十八條 對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的失職失責(zé)行為實行終身問責(zé)。

對調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責(zé)的，由有管理權(quán)限的黨組織依照本辦法進行問責(zé)。

第五章 監(jiān)督和保障

第二十九條 實行問責(zé)情況定期報告制度。各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作部門應(yīng)當(dāng)于每年年底前向上級黨委、紀委報告本年度問責(zé)工作開展情況。重大事項問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

第三十條 實行對被問責(zé)人員的回訪制度。問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤回訪被問責(zé)人員，督促和檢查被問責(zé)人員所在單位黨組織了解其思想動態(tài)和工作情況，有針對性地開展教育幫助工作，激發(fā)干事有為的積極性。

第三十一條 實行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。各級黨組織按照職責(zé)權(quán)限，定期對本級及下級單位開展問責(zé)工作的情況進行監(jiān)督檢查，對失責(zé)不問或者問責(zé)方式不當(dāng)、問責(zé)決定不落實的，應(yīng)當(dāng)及時督促糾正，情節(jié)嚴重的嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十二條 建立健全問責(zé)協(xié)調(diào)機制。黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和辦公廳(室)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門應(yīng)當(dāng)加強溝通，建立聯(lián)席會議、情況通報、線索移送等制度，確保失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。

第六章 附則

第三十三條 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和省委各部門，可以結(jié)合實際，根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十四條 對黨的基層組織及其負責(zé)人問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由中共湖北省委負責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委機關(guān)承擔(dān)。

第三十六條 本辦法自2017年9月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。