為擔(dān)當(dāng)作為者撐起廣闊藍天

——“鄂紀勵十二條”詳解

        干部擔(dān)心自己干事創(chuàng)業(yè)中因失誤而被問責(zé)、受處分，怎么辦？如何為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)？如何為負責(zé)者負責(zé)？隨著《中共湖北省紀委 湖北省監(jiān)察委員會關(guān)于鼓勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》（簡稱“鄂紀勵十二條”）的出臺，省紀委監(jiān)委為全省擔(dān)當(dāng)作為者撐起了廣闊的藍天。

        2019年10月9日，湖北日報全媒記者就“鄂紀勵十二條”出臺的背景、相關(guān)亮點規(guī)定采訪了省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志。

        為什么要出臺“鄂紀勵十二條”？

        為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實“三個區(qū)分開來”重要要求和中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》、省委辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山在省紀委十一屆三次全會工作報告中強調(diào)，要細化容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，切實保護和鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。據(jù)此，省紀委監(jiān)委組成起草組，認真學(xué)習(xí)借鑒外地和省內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗和做法，并廣泛聽取廣大干部意見、建議，組織力量進行了多層面的調(diào)查研究，起草了“鄂紀勵十二條”（征求意見稿）。

        該文件正確把握嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與鼓勵改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的關(guān)系，旨在切實營造恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。“鄂紀勵十二條”經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委和省委有關(guān)部門審核后，于9月底獲省紀委常委會會議審議通過，報省委同意后正式實施。

        根據(jù)“鄂紀勵十二條”，干部發(fā)生工作失誤，哪些情況可直接免責(zé)、不影響對干部的任用？

        ●在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失。

        ●在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過錯，情節(jié)或后果不嚴重的。

        ●在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險重任務(wù)時，未完全按規(guī)定程序辦理，及時采取果斷措施妥善處置，未造成嚴重后果的。

        ●在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或保留意見的。

        ●在決策實施過程中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

        哪些情況的失誤、錯誤可從輕或減輕處理？

        ●工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時采取補救措施，有效挽回損失或消除不良影響的。

        ●工作中雖有較大錯誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的。

        ●積極配合調(diào)查工作，主動承擔(dān)責(zé)任的。

        ●違規(guī)違紀違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動改正的。

        紀委監(jiān)委在哪些情況下可向組織部門明確回復(fù)廉政意見“不影響干部任用”？

        ●工作中動機良好，雖出現(xiàn)一定失誤，但后果不嚴重并自覺整改的。

        ●因工作中的失誤或錯誤，雖受過黨紀政務(wù)處分或者其他處理，但影響期已滿，并自覺整改的。

        ●雖有信訪舉報但反映的問題很籠統(tǒng)，或雖具體但經(jīng)核查無證據(jù)證實的。

        哪些情況可不作黨紀或監(jiān)察立案處置？

        對一般性工作失誤或輕微違紀違法行為，未造成實際損失或惡劣影響的，可以采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀或監(jiān)察立案處置。

        對科教文衛(wèi)技術(shù)骨干如何慎用留置措施？

        既嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，又注意維護正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營。對科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。

        如何嚴格規(guī)范函詢，以防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾？

        對信訪舉報內(nèi)容不具體、可查性不強的，一般不作函詢，可以通過談心談話提醒等方式處理。對內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報，不作多次函詢。對函詢中干部所作說明合情合理的，予以采信，并于一個月內(nèi)函復(fù)干部本人及其單位黨組織主要負責(zé)人。

        干部受到誣告陷害，紀委監(jiān)委怎么辦？

        對信訪舉報反映的問題經(jīng)查不屬實的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)給相關(guān)干部予以澄清正名，并向組織部門予以說明。對誣告陷害者，依規(guī)依紀依法從嚴從重懲處。

        怎樣對待受到打擊報復(fù)的干部？

        對工作中堅持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗幟鮮明地予以支持和保護，并積極向黨委（黨組）和組織部門推薦使用。

        干部覺得自己被冤枉，能否向紀委監(jiān)委申辯申訴？

        按照實事求是、有錯必糾原則，凡黨員干部申辯、申訴有理有據(jù)的，都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正，決不冤枉一個好同志好干部。

        如何關(guān)心關(guān)愛受處理處分干部？

        做好受處理處分干部回訪工作，加強思想教育，切實在思想、工作、生活上給予關(guān)心，并鼓勵其放下思想包袱、輕裝前進，大膽干事創(chuàng)業(yè)。對認真改正錯誤、表現(xiàn)良好的，及時向黨委（黨組）和組織部門反饋。

        是不是寬容失誤就不嚴查違紀違法行為了？

        不是。“鄂紀勵十二條”明確規(guī)定：

        ●既堅持原則、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，推動責(zé)任落實，又區(qū)別情況、分類處理，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況綜合分析，做到寬嚴相濟、精準(zhǔn)得當(dāng)。

        ●注意防止以“容錯”為名搞紀律“松綁”，防止“破窗效應(yīng)”而致紀律“寬松軟”。

        ●對不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題從嚴查處，營造崇尚實干的良好氛圍。