近日，省委、省政府印發(fā)了《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，全文如下。

我省“十四五”開局良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回“主賽道”，疫后重振取得決定性成果，“三農(nóng)”工作“壓艙石”作用凸顯。2022年，實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作?？偟囊笫牵粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

一、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

（一）毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)到市縣、落實(shí)到田塊，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。強(qiáng)化政策、項(xiàng)目和資金保障，全面提高糧食主產(chǎn)縣綜合生產(chǎn)能力。集成推廣綠色高效技術(shù)“噸糧”模式。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。挖掘再生稻、雙季稻等擴(kuò)面增量潛力。支持京山橋米、潛江蝦稻、孝感糯稻等優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。

（二）鞏固提升油料生產(chǎn)能力。落實(shí)中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推進(jìn)油菜輪作。推廣綠色輕簡(jiǎn)高效栽培新模式，推進(jìn)油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)，提高油菜產(chǎn)量。推廣應(yīng)用高含油高油酸新品種。加快菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)油菜多功能利用。擴(kuò)大木本油料種植規(guī)模。穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。

（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。抓好生豬穩(wěn)價(jià)保供，實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在245萬頭左右。推進(jìn)牛羊增量、家禽提質(zhì)，保障肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品供給安全。提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與尾水治理工程，確保淡水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到490萬噸左右。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜、大中城市蔬菜基地建設(shè)。積極發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

（四）提高農(nóng)民種糧綜合效益。落實(shí)中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和國(guó)家稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快推進(jìn)省市縣三級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心建設(shè)。出臺(tái)糧食節(jié)約行動(dòng)方案。

二、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（五）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。加大脫貧人口產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，確保脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等增收新業(yè)態(tài)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重的要求，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。鞏固光伏扶貧工程成效。做好過渡期脫貧人口小額信貸工作。延續(xù)支持幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和幫扶車間的優(yōu)惠政策。鞏固深化與東部省市勞務(wù)協(xié)作。大力推行以工代賑方式，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（六）完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，落實(shí)“農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部摸排、部門篩查預(yù)警”監(jiān)測(cè)方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，推動(dòng)省市縣防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別和發(fā)展需求，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分層分類落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。建立規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)研判和協(xié)同處置機(jī)制。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。

（七）健全“三保障”和飲水安全有保障長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)”責(zé)任制，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。建立防范化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶大額醫(yī)療費(fèi)用支出監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村低收入人口實(shí)行分類精細(xì)化資助。將符合政策的動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村低收入群體危房及時(shí)納入農(nóng)村危房改造，應(yīng)改盡改。鞏固維護(hù)已建農(nóng)村供水工程成果，提高供水保障水平。

（八）加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。推進(jìn)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，建設(shè)安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織開展就業(yè)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)。推進(jìn)安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務(wù)供給。抓好安置區(qū)基層黨組織建設(shè)，提升安置區(qū)治理水平。持續(xù)改善生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)過于分散居住的農(nóng)戶搬遷安置，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障效率。

（九）落實(shí)脫貧地區(qū)幫扶支持政策。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。加強(qiáng)同中央單位定點(diǎn)幫扶溝通銜接，深化37個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶，堅(jiān)持省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)作和省直單位定點(diǎn)幫扶。加大對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

三、聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快鄉(xiāng)村發(fā)展

（十）持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以規(guī)模化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化、多元化、國(guó)際化為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。完善“鏈長(zhǎng)制”，建立統(tǒng)籌推進(jìn)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，培優(yōu)建強(qiáng)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn)，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。深入實(shí)施“十百千萬”工程，建立重點(diǎn)企業(yè)庫、重大項(xiàng)目庫、重點(diǎn)任務(wù)清單。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金、地方專項(xiàng)債券，發(fā)揮社會(huì)資本投資作用，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域招商引資，招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶優(yōu)一批科技型龍頭企業(yè)，垂直整合一批同質(zhì)化企業(yè)。以大龍頭、大品牌為牽引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合，支持符合條件的企業(yè)上市。深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合、策劃、推介與營(yíng)銷，打造核心區(qū)域公用品牌，推動(dòng)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”、“賣資源”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和美譽(yù)度。辦好湖北農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，使更多農(nóng)戶深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

（十一）加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)梯次輻射效應(yīng)。立足特色塊狀化發(fā)展“一縣一品”“一業(yè)一品”，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。以精深加工為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)，降低要素成本。支持中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、游學(xué)等融合，支持鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

（十二）推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。提升縣城商業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，提高應(yīng)急保供響應(yīng)能力。促進(jìn)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，發(fā)展線上線下相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村便利店，改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，解決快遞進(jìn)村“最后一公里”問題。支持郵政、快遞、物流、電商等市場(chǎng)主體共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)、骨干批發(fā)市場(chǎng)和大型流通企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。

（十三）促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。鼓勵(lì)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)（獸）藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用，支持新型可降解生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)物資推廣應(yīng)用。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江禁捕，加強(qiáng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置動(dòng)態(tài)幫扶。穩(wěn)妥有序開展湖庫增殖漁業(yè)資源利用試點(diǎn)。抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江、漢江、清江森林生態(tài)廊道。打造綠色低碳農(nóng)業(yè)模式。探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

（十五）落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化底線約束，統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。明確耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。實(shí)施耕地保護(hù)紅黃牌制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)保護(hù)突出的予以激勵(lì)、保護(hù)不合格的予以懲戒。堅(jiān)持農(nóng)田姓“農(nóng)”、良田種糧，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加大對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房懲處力度。強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，通過實(shí)施全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。

（十六）扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。多渠道增加投入，2022年建設(shè)420萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)向江漢平原等產(chǎn)出效益高的連片地區(qū)傾斜。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。推進(jìn)田塊整治，合理劃分和適度歸并田塊。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，整修田間道路。持續(xù)推進(jìn)水利補(bǔ)短板工程，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展灌區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶建設(shè)村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施。

（十七）強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技支撐。集中優(yōu)勢(shì)資源，加快湖北洪山實(shí)驗(yàn)室、武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫、畜禽遺傳資源基因庫。提升育種創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)水稻、油菜、生豬、淡水魚、柑橘等優(yōu)勢(shì)種業(yè)。支持長(zhǎng)江名優(yōu)魚類人工繁育馴化養(yǎng)殖。加大良種應(yīng)用推廣力度，提高農(nóng)業(yè)良種化和供種保障水平。完善“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)解決一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題。深入實(shí)施院士專家科技服務(wù)“515”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技“五五”工程。組織選派萬名科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

（十八）推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)短板。加大農(nóng)機(jī)裝備“產(chǎn)學(xué)研用推”協(xié)同攻關(guān)，支持高端智能、特色種養(yǎng)等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，推進(jìn)種植模式、作物品種宜機(jī)化。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。

（十九）提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。推廣陸基工程化、池塘設(shè)施化、循環(huán)水養(yǎng)殖工廠化等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二十）有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。完善農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制，修訂完善水旱災(zāi)害防御預(yù)案。推進(jìn)江河湖庫系統(tǒng)治理，實(shí)施抗旱水源工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)（獸）藥等生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，阻斷人畜共患病傳播途徑。抓好重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫。提升非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控水平。

五、立足美麗宜居推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加強(qiáng)荊楚鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居、紅色村寨、歷史文化名鎮(zhèn)名村。深化村莊小型建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。以縣為單位編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

（二十二）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)選擇農(nóng)村改廁技術(shù)模式，不搞“一刀切”。鞏固改廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)村莊有機(jī)廢棄物就地利用處理。推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，整體提升村容村貌。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)文明生活方式宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿參與建設(shè)美麗家園。

（二十三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路骨干網(wǎng)暢通、基礎(chǔ)網(wǎng)連通、老舊路提升和生命防護(hù)工程，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道、建制村雙車道，推進(jìn)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)和村內(nèi)主干道連接。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村路域環(huán)境整治。實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。提升農(nóng)村電力保障水平，發(fā)展農(nóng)村清潔能源。建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二十四）扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”使用技能。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等網(wǎng)上公開。建設(shè)“湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)。持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（二十五）統(tǒng)籌縣域基本公共服務(wù)。支持農(nóng)村地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，擴(kuò)大公益普惠學(xué)前教育資源供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。支持全國(guó)百強(qiáng)縣、百萬人口以上的縣市創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。推行鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。持續(xù)推進(jìn)“萬名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項(xiàng)目實(shí)施，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。落實(shí)農(nóng)村低收入人口醫(yī)保參保繳費(fèi)資助政策。推進(jìn)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院和農(nóng)村互助照料中心等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

六、突出黨建引領(lǐng)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（二十六）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)，推廣村級(jí)小微權(quán)力清單制。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督組織的溝通協(xié)作、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)。

（二十七）創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)開展對(duì)象化分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講教育活動(dòng)。常態(tài)化開展專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)上山下鄉(xiāng)、巡回演出和荊楚“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。實(shí)施“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)。

（二十八）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“村霸”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。健全鄉(xiāng)村一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法行為。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。

七、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興要素保障和制度供給

（二十九）加大鄉(xiāng)村振興投入。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。將符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵(lì)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入支持。

（三十）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放，探索信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點(diǎn)。探索“整村授信+村銀共建”服務(wù)模式。探索農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，實(shí)行差異化監(jiān)管。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，推廣農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)。

（三十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地空間，安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷配送及倉儲(chǔ)保鮮冷鏈、農(nóng)村觀光旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。過渡期內(nèi)，脫貧縣每年單列安排600畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。通過全域土地綜合整治等方式騰退出來的農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地。簡(jiǎn)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地審批。實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地準(zhǔn)入負(fù)面清單。

（三十二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。對(duì)接實(shí)施國(guó)家“神農(nóng)英才”計(jì)劃，實(shí)施高層次鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)倍增計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支撐計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。對(duì)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。鼓勵(lì)各地出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策。

（三十三）深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。持續(xù)實(shí)施扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，化解村級(jí)債務(wù)。強(qiáng)化宅基地審批管理，探索建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地自愿有償退出機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、集體林權(quán)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和供銷合作社綜合改革。根據(jù)中央部署，制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。

八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十四）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施措施，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興和各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。持續(xù)開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。落實(shí)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。開展《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)集中換屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。堅(jiān)決反對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域各類形式主義、官僚主義。

（三十五）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。

（三十六）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。分級(jí)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面展開。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“千企興千村”行動(dòng)，探索村企合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。抓好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法貫徹實(shí)施?？偨Y(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度。