2014年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得以鞏固。同時(shí)，政府工作報(bào)告仍以較大篇幅針對(duì)未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)提出了有針對(duì)性的方案部署，并制定了量化目標(biāo)：“今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”。 3月7日，在農(nóng)業(yè)38、39組聯(lián)組會(huì)議上，關(guān)于糧食供求與糧食穩(wěn)定等話題成為委員們討論的焦點(diǎn)。
　　“討論我國(guó)的糧食安全，既要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又要考慮經(jīng)濟(jì)全球一體化這個(gè)大背景?！比珖?guó)政協(xié)委員牛盾解釋道，從世界范圍來看，糧食仍然供不足需，還有10億人處于饑餓半饑餓狀態(tài)。從國(guó)際市場(chǎng)看，中國(guó)人口眾多，存在大國(guó)效應(yīng)這一問題，往往中國(guó)買什么什么漲、賣什么什么跌。牛盾分析指出，“目前我國(guó)人均糧食只有400公斤，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低，滿足不了人們飲食結(jié)構(gòu)改善、水平提高的要求。一旦糧食安全出現(xiàn)某些問題，我們要從周邊國(guó)家進(jìn)口大宗農(nóng)產(chǎn)品恐怕很成問題?！标愓铝嘉瘑T則直言，“總理在工作報(bào)告中提出2015年糧食產(chǎn)量在1萬1千億斤，在確定目標(biāo)時(shí)應(yīng)該保持去年水平1萬2千億斤，以確保糧食安全導(dǎo)向，不至于引起大起大落?！?br /> 　　柯炳生委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告確實(shí)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“重中之重”的地位，雖然現(xiàn)在糧食庫(kù)存大，我們?cè)诒Ｕ霞Z食安全方面有一定的信心，但要具體分析、正確解讀，“糧食需求每年是剛性增加的，所以還要作為重中之重來抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的任務(wù)是長(zhǎng)期的?！苯Y(jié)合目前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，柯炳生表示根據(jù)目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼操作起來有難度、成本太高，“建議改善補(bǔ)貼方式，按農(nóng)民承包面積多少‘打包’補(bǔ)貼，因?yàn)槌邪娣e是穩(wěn)定的，這樣補(bǔ)貼簡(jiǎn)便易行。”
　　“政府工作報(bào)告中金融改革部分應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)涉農(nóng)實(shí)體金融支持的表述，以及對(duì)土地‘三權(quán)分置’的論述，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)過程中的思想解放，鼓勵(lì)探索?！贬槍?duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，楊小平委員說道，要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，重視發(fā)揮海外華僑華人作用，助推農(nóng)業(yè)“走出去”跨越式發(fā)展。而牛盾委員對(duì)此則持有不同看法，牛盾表示，“走出去”開辟國(guó)際市場(chǎng)，雖然已經(jīng)實(shí)踐了很長(zhǎng)時(shí)間，但對(duì)解決我們糧食安全問題的作用有限，“所以，保證我們的糧食安全，必須立足國(guó)內(nèi)，其他措施可以采用但只是輔助。在十一連豐后，要牢記歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能放松糧食生產(chǎn)。”
　　在鄭暉委員看來，“我國(guó)糧食生產(chǎn)十一連增后，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，糧棉出現(xiàn)階段性相對(duì)供過于求，帶來一系列不利影響的同時(shí)，也為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得機(jī)遇?！彼ㄗh，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變單純追求糧食產(chǎn)量的做法;并加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技提高單產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。這與陳章良委員的看法趨同。陳章良分析說，農(nóng)村由于農(nóng)技人員的缺乏，加上大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大，沒有人引導(dǎo)農(nóng)民合理使用優(yōu)良品種、合理施用化肥。為此，“要加大力度對(duì)農(nóng)村開展技術(shù)指導(dǎo)、提高農(nóng)業(yè)科技含量。
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